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        2. 中國逐步破除戶籍障礙 推進新型城鎮化進程

          来源:     添加时间:2020-06-21

          近日,中國農業人口第一大省河南省宣佈將取消農村戶口和非農村戶口性質區分,統一登記為居民戶口。這讓長期在鄭州打工,處於&安全ldquo;城鄉雙棲”、“人戶分離”的宋明看到瞭“同城同命”的希望。

          38歲的宋明已在鄭州打工十多年,現在一傢國企做司機,工作相對穩定,但戶口依然在南陽農村老傢,地已租給別人多年。近幾年,他居住在鄭州的憑證由原來的“暫住證”換成瞭“居住證”,但他依然感受著諸多不平等。

          “由於不是鄭州戶口,前些年兒子上小學時,掏瞭一萬多的擇校費,就這還是等到戶籍適齡兒童報完名餘下的名額;今年申請公租房,手續特別繁瑣,來回跑瞭一星期,最終因社區無法給妻子開‘無業證大膽藝術明’作罷”,宋明說,“希望政府取消戶口差別後,能有實際的措施,讓我們這些在城市生活多年的人真正享受到同等的公共服務。”

          宋明願意舍棄土地落戶城市,但對於另一些人,他們並不願放棄農村戶口。48歲的河南潢川縣農民楊桂林18年前離開傢鄉來城市務工,目前在上海一傢醫院做護工,對她來說,打工是為瞭改善傢裡的生活條件,未曾想過要落腳城市。她認為,城市“隻有高成本,沒有好保障”。

          楊桂林念念不忘的是傢裡“三塊地”——承包地、宅基地、集體建設衛生用地。她說:“進城政策越來越好瞭,但還沒有真正好到可以不要‘三塊地食品’,那是賴以生存的根。”對於許多在外打工並不穩定的“楊桂林們”來說,他們並沒有信心和能力在城市穩定生活下去,而土地是他們的基本保障。

          河南省副省長李亞說,戶籍制度改革是“牽一發而動全身”的基礎性改革,要堅持“存量優先,有序引導增量”的原則,就是要優先解決那些進城時間長、有能力在城鎮穩定就業和生活的人員落戶,也就是“半城安全鎮化”人口的落戶問題。有序引導增量,就是要合理引導農業轉移人口落戶城鎮的預期和選擇,有序引導人口流向,決不能強迫農民落戶城市。

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